Всё о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома

Планирование ремонтных работ

При планировании и осуществлении работ по ремонту зданий (в том числе кровли) учреждений физической культуры и спорта необходимо руководствоваться Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – Положение № 312).

Сроки и периодичность проведения ремонта зданий (объектов) или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. В соответствии с п. 2.2 Положения № 312 периодичность проведения ремонтных работ может устанавливаться в соответствии с рекомендуемой минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации зданий (объектов) и их элементов, приведенной в приложениях 2, 3 к Положению № 312. Рекомендуемая продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) до ее капитального ремонта (замены) составляет:

• 15 лет для кровли из оцинкованной стали;
• 10 лет для кровли из черной стали;
• 10 лет для кровли из рулонных материалов (в 3 – 4 слоя);
• 60 лет для кровли из керамической черепицы;
• 30 лет для кровли из асбестовых листов и волнистого шифера;
• 10 лет для кровель безрулонных мастичных по стеклоткани.

Учитывая названные сроки эффективной эксплуатации кровель, к примеру, плановый капитальный ремонт кровли из оцинкованной стали можно проводить через 15 лет.

Текущий ремонт проводится с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания.

Текущий ремонт осуществляется по годовым планам (с распределением заданий по кварталам) и планам, составленным на долгосрочную перспективу (трехлетние и пятилетние планы). Годовые планы составляются на основании данных плановых (внеплановых) технических осмотров зданий и отдельных его элементов.

Технический осмотр зданий в целом (общий осмотр) проводится два раза в год (п. 3.5 Положения № 312):

– весной. При весеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта в год проведения осмотра;

– осенью. При осеннем осмотре проверяется готовность здания к эксплуатации в осенне-зимний период и уточняются объемы ремонтных работ, включенных в план текущего ремонта следующего года.

Помимо общих осмотров зданий также проводятся частичные осмотры его элементов. К примеру, осмотры крыши рекомендуется проводить раз в 3 – 6 месяцев (приложение 5 к Положению № 312).

Можно ли сделать ремонт самостоятельно

Крыша имеет повреждения, а плановая дата еще не скоро, тогда жильцы сами могут отремонтировать кровлю. Жители дома, собравшись вместе, решают данный вопрос. Деньги собственники квартир могут внести свои и заемные.

Использованные на устранение дефектов денежные средства будут выплачены из управомоченного Фонда. Для их получения жильцам нужно заполнить заявление.

На собрании определяется распорядитель счетами. Он расходует деньги, оформляет документацию, отправляет сведения в фонд.

Региональному оператору, кроме заявления, нужно предоставить пакет документов: расчетные сметы, акт выполненных работ, чеки и квитанции об оплате материалов. После проверки фонд перечислит денежные средства.

Если имеются незначительные повреждения, то жильцы могут своими силами проводить ремонт крыши. Если же требуются текущий или капитальный ремонты, то лучше привлечь специализированную организацию.

Когда должен проводиться, и в какие сроки

Работы выполняются по заранее составленному графику. Продолжительность ремонта определяется, исходя из технического состояния конструкций, и не должна необоснованно сокращаться. Исходя из строительных нормативов, определяется трудоемкость предстоящих операций, учитываемая при составлении графика и сметы.

Согласно п. 4.1 ВСН 58-88(р), периодичность текущего ремонта устанавливается таким образом, чтобы обеспечить поддержание конструкций крыши в нормальном состоянии в период между капремонтами. Она колеблется в промежутке от трех до пяти лет.

Капремонт производится с периодичностью от десяти до пятидесяти лет, учитывая конструктивные особенности крыши.

Для чего нужна экспертиза?

Экспертиза выполняется для установления объёмов повреждения элементов, определения объёмов предстоящего капремонта.

1. Каждый элемент проверяется на соответствие проекту.
2. Документация на ремонт также проходит экспертизу в составе проектной документации на ремонт.
3. Уточняются соответствия материалов изделий нормативным требованиям, предъявляемым по условиям надёжной эксплуатации, отнесения материала к категории безопасности.
4. Подтверждаются сертификатами соответствия и паспортами на изделие.
5. Материалы приобретенные на капремонт соответствующие ГОСТ сверяются со спецификацией и ведомостью объёмов работ.
6. Изделия привезённые на ремонт с индексом ТУ проходят согласование в надзорных органах и ТСЖ на предмет применения в качестве замены проектных материалов.

Капитальный ремонт

Самый длительный, сложный и дорогостоящий ремонт, выполняемый при серьезном обветшании конструктивных элементов крыши – капитальный. Основанием его проведения является восстановление после природных катаклизмов, пожаров или вследствие дефектов, возникших с течением времени.

Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома включает в себя:

• замену кровельного пирога и покрытия;
• обновление инженерных сетей и водостока;
• обработку деревянных элементов огнеупорными и антисептическими средствами;
• замену стропильной системы и мауэрлата;
• обновление тепло- и гидроизоляции;
• восстановление внешнего вида кровли.

После оценки состояния дома определяется перечень того, что входит в капитальный ремонт крыши конкретного здания и период выполнения работ. Эти данные являются основанием для внесения МКД в региональную программу капитального ремонта.

Инициатором осмотра может быть не только УК, но и сами жильцы. Подрядчика выбирает управляющая компания или региональный оператор, на счете которого аккумулируются средства собственников.

Распространённые причины протекания

Кровля многоквартирного дома выполняет барьерные функции, защищая жилище человека от проникновения атмосферных осадков и холодно. Из-за большой площади она зачастую и является слабым местом конструкции, через которое происходит большее количество теплопотерь. Выявить протекание кровли достаточно просто, намного труднее определить, какова причина нарушения герметичности покрытия. Судя по опыту профессиональных кровельных мастеров, чаще всего крыша течет из-за следующих дефектов:

1. Нарушение технологии возведения кровли. Это наиболее вероятная причина , так как подрядные организации часто нарушают технический регламент, дабы сократить сроки ремонта крыши и удешевить этот процесс.
2. Окончание срока эксплуатации кровельного покрытия. Каждый кровельный материал имеет свой срок службы, после завершения которого он требует немедленной замены. Чаще всего гидроизоляционные покрытия сохраняют эксплуатационные свойства в течение 5-15 лет.
3. Некачественный, дешевый, некондиционный кровельный материал, которые еще до начала эксплуатации имел дефекты.
4. Механические повреждения гидроизоляционного слоя, которые могут возникнуть из-за деятельности человека.
5. Воздействие неблагоприятных факторов окружающей среды. Ливни, снегопады, перепады температуры, сильный ветер – угроза для целостности кровельного покрытия.

Причины протечек

Схема поиска протечек

Учет расходов на ремонт кровли здания

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2021 и 2021 годов, утвержденными Приказом Минфина РФ от 21.12.2021 № 171н (далее – Указания), расходы на текущий и капитальный ремонт нефинансовых активов следует относить на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» ­КОСГУ.

Какие работы можно отнести к реконструкции крыш (кровель)? К реконструкции объекта относятся работы, по результатам выполнения которых изменяются основные технико-экономические показатели объекта (объем, площадь, пропускная способность, назначение). В рамках реконструкции крыш (кровель) могут выполняться работы по достройке крыш (кровель), способствующие увеличению их площади, а также различные работы по возведению надстроек, встроек, пристроек (к примеру, мансард, веранд), которые также приводят к увеличению площади кровли и изменению назначения крыш.

Налоговый учет

В НК РФ не содержится такого понятия, как «капремонт». В нормах рассматривается только реконструкция. В письме Минфина №03-03-04/1/794 указаны нормы, которыми нужно руководствоваться при определении типа работ:

• Положение МДС 13-14.2000, установленное постановлением №279 от 29 декабря 1973 года.
• Нормы №58-88 (р), установленные приказом №312 от 23 ноября 1988 года.

Налоговые органы считают, что расходы по реконструкции умножают начальную стоимость постройки. Соответствующее мнение изложено в письме УФНС по Москве №20-12/089231.1 от 19 сентября 2007 года.

Компания обязана обосновать, почему она отнесла проведенную работу к той или иной категории. Для обоснования нужно подготовить соответствующие документы. К ним принадлежат эти бумаги:

• Положение о ремонте.
• Приказ на осмотр конструкций.
• Акт с указанием найденных неисправностей.
• Документы, в которых указаны меры по восстановлению.
• Бумаги, в которых прописаны сроки работ.

На основании этих бумаг и осуществляется учет. Они помогут обосновать, что предпринятые меры являются ремонтными работами. В этом случае можно списать их на расходы на базе статьи 260 НК РФ.

В пункте 2 статьи 257 НК РФ указано, что траты на реконструкцию увеличивают начальную стоимость здания. Они будут списываться посредством амортизации на основании статей 256-259 НК РФ. Траты на капремонт будут считаться прочими расходами. Фигурируют они в том периоде, в котором они появились

При этом не важно, когда произошла фактическая оплата

В статье 260 НК РФ прописано, что, если расходы актуальны в течение 2 и более периодов, имеет смысл создать резерв для равномерного включения трат в проведение ремонта. Если резерв не был создан, датой осуществления трат считается дата подписания акта-приемки.

Как проконтролировать результат ремонта

Подтверждением того, что реставрация крыши проведена качественно, является отсутствие промокания от снега, дождя, изменения температуры.

Для приемки ремонтных работ создается комиссия. Она оценивает состояние кровли, узнает о ходе ремонта, опрашивает жителей дома. Специальная комиссия состоит из: работников УК, сотрудников жилищного отдела и собственников квартир.

Любой жилец, который исправно платит взносы на ремонт, может войти в комиссию. Для этого достаточно изъявить желание.

Коммунальщики персонально отчитываются по проделанному ремонту перед пострадавшим. На его имя пишется письмо, где излагается ход проведенных работ.

Чтобы не взыскивать убытки за испорченное имущество через суд, нужно застраховать вещи на случай протечки крыши. Тогда материальный ущерб будет компенсировать страховая компания.

Как оформить заявление

Если собственник квартиры на самом верхнем этаже обнаружил на потолке начальные признаки протечки, то ему нужно сразу же составить заявление. Жилец может заметить разводы на штукатурке, грязь на стенах, струи воды из швов между плит.

Заявление оформляется на имя руководителя или главного инженера Управляющей компании. В нем указываются персональные и контактные данные собственника. Излагается возникшая проблема и просьба по ее устранению путем ремонта крыши.

В заявлении нужно отметить дату последнего ремонта кровли. Указать приемлемый срок устранения повреждений крыши. Стоит написать о том, что заявитель является добросовестным плательщиком взносов.

В конце проставляется число, месяц, год и подпись с расшифровкой. Заявление оформляется в двух экземплярах. Один передается в Управляющую компанию, а другой с отметкой секретаря о получении остается у заявителя.

Оштукатуривание

При использовании такой методики фасады здания также в конечном счете получаются довольно привлекательными и выглядят современно. Перед оштукатуриванием дома в большинстве случаев предварительно утепляют пенополистиролом.

Крепят листы этого материала к стенам на специальный клей. Дополнительно пенополистирол фиксируют на стенах с помощью пластиковых дюбелей. По окончании работ по утеплению фасады обтягивают армирующей стекловолокнистой сеткой.

Далее приступают собственно к оштукатуриванию. Для того чтобы стены выглядели аккуратными, при этом используют метод отделки по маякам. Для чернового оштукатуривания применяют влагостойкий цементный раствор со специальными добавками.

На следующем этапе стены покрывают слоем декоративной штукатурки. Далее дом окрашивают. При этом используют средства, предназначенные специально для отделки фасадов со стороны улицы.

Когда капитальный ремонт неизбежен

Если в процессе осмотра установлено, что степень износа кровли составляет 80% и более, то капитальный ремонт неизбежен. Отслоение водоизоляционного ковра, многочисленные повреждения, негерметичные примыкания, скопление воды в виде луж, обнаруженная влага при пробном вскрытии гидроизоляции, – всё это серьёзные аргументы в пользу масштабной реконструкции.

Похожие повреждения были обнаружены нами и на кровле одного из жилых домов в Рязани. Тридцатилетняя кровля требовала капитального ремонта. На площади 860 м² необходимо было полностью заменить гидроизоляционное покрытие и выполнить доутепление.

Кровля многоквартирного дома требовала капитального ремонта

Изношенное покрытие не справлялось со своими функциями: гидроизоляция прилегала неплотно, во многих местах образовались воздушные пузыри, карниз был оторван, примыкания потеряли герметичность.

Герметичность примыкания была нарушена

Старый утеплитель, во-первых, не соответствовал требованиям по толщине в регионе, во-вторых, из-за протечек практически полностью намок:

Таким образом, жители дома страдали от серьёзных тепловых потерь и наледей на карнизном свесе.

Перечень работ, относимых к капитальному ремонту жилищного фонда

Приложение № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
(рекомендуемое)
 
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, ПРОИЗВОДИМЫХ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).
2. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).
3. Модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.
4. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).
5. Замена внутриквартальных инженерных сетей.
6. Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).
7. Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.
8. Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой.
9. Технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда.
10. Ремонт встроенных помещений в зданиях.

Способы предоставления гарантии на рассматриваемую услугу

Анализ договоров подряда показывает, что обычно по ним срок гарантии в России не превышает двух лет. А как обстоят дела за рубежом?

Например, в Европе практикуется следующая система предоставления гарантий:

• вначале дается гарантия на два года. Именно в этот период проявляются скрытые недостатки в кровельных работах. Поэтому устранять их придется самому подрядчику;
• далее между сторонами заключается дополнительно самостоятельный договор о дальнейшем обслуживании кровли. Стоимость послегарантийного обслуживания доступна клиентам, поэтому многие заказчики подписывают такие договора без проблем. Например, в Германии обслуживание кровли площадью 2 000 квадратных метров обойдется клиенту в 500 немецких марок.

Вполне можно применять данную процедуру и в России. Она достаточно эффективна, особенно при применении данных положений не только на качество работ, но и на качество строительных материалов.

По иному решается данный вопрос в США:

• здесь практикуются долгосрочные гарантии от 10 до 25 лет. Соответственно и требования к изготовлению материалов и самим работам более жесткие;
• гарантия представляется на материалы, гидроизоляцию, утеплитель крыши, систему крепежа деталей и материалов и сами работы. Предполагается, что подрядчик квалифицирован и производит все работы в строгом соответствии с технической документацией. Любое отклонение от утвержденных схем обязательно согласуется со специалистами изготовителя материалов и деталей;
• оплата гарантии не превышает 4 долларов за один квадратный метр площади. Ее проверка производится представителем изготовителя материала за отдельную плату;
• производитель выдает гарантию владельцу строения. Первые два года после окончания работ все недостатки устраняет подрядчик за свой счет вне зависимости от количества необходимых работ по устранению недочетов. После обязанность по исправлению недостатков ложится на самого производителя, который сам решает кому поручить ремонт кровли;
• при установлении факта неправильной эксплуатации владельцем помещения кровли он может быть лишен права на гарантию.

Все вопросы, связанные с вопросами по ремонту кровли во время действия гарантии, рассматриваемые судами, представляют большую сложность. Непросто разобраться во всех тонкостях дела, технической документации, расчетах и специальных терминах. Они требуют участия в них высокопрофессиональных юристов, которые отстаивают интересы как владельцев строений так и производителей материалов и подрядчиков.

Что такое капремонт?

О понятии капремонта рассказывает Гражданский кодекс РФ. В него входят определенные действия соответствующих служб по восстановлению или замене некоторых элементов сооружений.

Ответом на вопрос о том, что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома, будет три основных направления:

1. Укрепление строительных конструкций, их основных элементов.
2. Ремонт несущих элементов здания.
3. Замена или реконструкция инженерно-технических коммуникаций.

Во время проведения этих работ принимается решение об устранении неисправных элементов сооружения. После этого производится восстановительный ремонт, замена изношенных частей на аналогичные или с улучшенными свойствами детали.